备受争议的药品电子监管码引发了一起民告官的案件。并且指出阿里数据垄断，国家食品药品监督管理总局与阿里健康“官商勾结”。　　

　　此事件还在持续发酵。食药监总局昨日上午召集了众药企召开紧急座谈会，副局长孙咸泽亲自坐镇，与企业商讨实施药品电子监管码的纠纷解决方案。

　　据透露，1月27日上午会议最后，国家食药监总局副局长孙咸泽在该局召开的一个会议上表示，国家食药监总局将收回此前交由阿里健康运营的全国药品电子监管网运营权。

　　对此，国家食药监总局一位内部人士表示，确实有此会议，但对于阿里健康运营权处理问题以官方发布消息为准。阿里健康方面则表示，目前未收到国家食药监总局要收回阿里健康运营权的书面通知。

　　召集企业 副局长牵头开会

　　在养天和大药房递上诉状的当天，食药监总局就以“为进一步做好药品电子监管网管理相关工作”为由，一纸通知将药企、药批和药店相关负责人召集来京。

　　昨日的紧急会议上，由孙咸泽牵头，与药品电子监管码有关的具体部门几乎全部到场。包括负责组织拟定药品相关管理规范的科技和标准司、负责拟定食品药品安全中长期发展规划并组织实施的规划财务司、信息中心、药化监管司和稽查局均参加会议等。

　　一份长达两页的参会名单：药企和药批包含华润双鹤、北京同仁堂科技、华北制药、国药控股、九州通和华润医药，药店则召集了一心堂和老百姓大药房两大国内上市巨头，以及计划上市的广东大参林，还有国药旗下的北京药店金象大药房。

　　据参会企业透露，会议一开始，孙咸泽便对此前“收回7家药企经营权”的通告做出解释，称此事与养天和大药房起诉食药监总局在时间点上纯属巧合，并非刻意“回击”。

　　但是据观察，通告所点名的企业均是通过电子监管系统进行飞行检查时查出“非法回收药品”的。

　　直击痛点 企业各怀心思

　　据参会人员描述，会上连锁药店、药企和药批意见一致，都认为药品电子监管码运营不科学，但表态时的坚决程度不大相同。这实际上显露出各企业间利益立场的不同。

　　参会名单中，药企和药批的代表多为总监级别，以质量总监居多，明显不及连锁药店的出席者职位高，后者多是副总级别，或是董事长办公室的“近臣”。

　　批发企业和流通企业多认为，过去已经实施了的电子化程序被新实施的药品电子监管码拖回了人工扫码，每天需多增3小时的工作时间，严重增加了人力、物力和时间成本的消耗。

　　对于尚未形成连锁的超市型药店而言，由于码枪与新系统兼容，使用药品电子监管码仅需购买300元的秘钥，但需派员工在进出仓库门店时挨盒扫码，每年约增加2万元的人工成本。

　　此外，部分大型连锁药店的系统是旧式的，信息仍需键盘录入，他们需要购置上千元的扫码枪，或更换整个系统。对于已经拥有完善系统的药店来说，又是一笔极大的浪费。

　　作为最反对实施药品电子监管码的阵营，四家药店的态度激烈程度也不同。

　　同为湘军的老百姓大药房观点与养天和大药房诉状所提类似，认为新版GSP强推药品电子监管码无法律依据，监管作用小，大大加重了药店负担;西南药企巨头一心堂言辞更为尖锐，直称“不公平，没必要，不应该”;主打参茸饮片产品、正筹备上市的广东大参林则未提出过多意见;北京本土药店金象大药房言辞也比较缓和。

　　药店阵营的统一态度是药品电子监管码加大了零售端的负担。如老百姓大药房称，需额外投入8000万元，超过2015年税前利润的1/3;一心堂称，若全面推广需增加1亿元以上的成本。另一名要求隐去姓名的参会代表称，80%的药品销售在医院，医院却不推广监管码，这样来看推广监管码的理由是不成立的。

　　阿里或将出局 食药监总局再做打算

　　实际上，在阿里健康中标后，很多药店、药企负责人即开始公开表示反对。

　　会议最后，在孙咸泽的总结发言中提到，会认真采纳意见，形成意见上报国务院，“会把药品电子监管码运营权从阿里健康收回”，

　　并称下一步采取何种措施，需待收集各方意见后再对症下药。也将与阿里健康协商移交数据，如果不成，可能会废除现有的电子监管系统重新建立。

　　一位分析人士称，失去运营权后，阿里健康的战略可能会做出调整。电子监管网业务在过去一财年中为阿里健康贡献了3718万港元的收入，增幅高达49.2%。

　　权力之压 市场还待净化

　　某药店负责人直言，虽然阿里健康出局，但“叫停监管码”才是最终夙愿。“通过扫码监管，此前我也曾在药店查到一些药品是从医院流出来的，但很少发生，相对于付出的成本与精力，实在得不偿失，难以承受。”

　　虽然药品电子监管码推出的初衷是规范市场，但实际上并不能监管到真正鱼龙混杂的小药店，而是在本已十分规范的大型连锁药店队列中实施。

　　例如，新版GSP要求每个门店都要配备执业药师，连锁药店都有遵守，但那些小药店却未严格执行。

　　对于药品监管，连锁药店从仓库到门店都有一套本已很严格的程序，但不规范的小药店却可以不入库管理，串货、假药问题无从避免。

　　但这些散乱药店监管难度大，监管部门不应仅盯大企业，净化市场环境还需更全面的措施。对药店做调研时发现，很多小药店盈利很好，但经营中并不正规，甚至偷税漏税，但他们受到的监管远没有大型连锁企业严格。

　　事件回顾

　　1月25日，养天和大药房委托律师将诉状递交到了北京市第一中级人民法院，将国家食品药品监督管理总局告上公堂。

　　一边是国务院综合监督管理药品安全的直属机构，一边是经营540余家门店的湖南连锁药店，企业与政府部门间的官司必然看点十足。如今中间又将阿里扯进来，就更热闹了。

　　这一切纷争的根源，都在于药盒上一个小小的“电子监管码”。监管码的背后，是一场权力、利益与药品安全的博弈。

　　在递交诉状后，湖南养天和大药房集团有限公司的法人兼董事长李能在京召开新闻发布会，表示国家食品药品监督管理总局强制推行药品电子监管码属于行政违法，应立即停止这一违法行为，并重新审查相关条款的合法性。

　　养天和的主要诉讼点在于招标不公开、阿里不正当竞争、电子监管码加重企业和消费者的负担以及电子监管码究竟有没有用。

　　这是一个逆推的逻辑，而正常逻辑是“电子监管码有没有用”、“电子监管码能否推行”、“电子监管码由谁运营”、“招标是否公开透明”。

　　药品电子监管码从2008年就被提出，本意是每个产品都有独一无二的验证码印在包装上，每个流程都通过扫码的方式建立数据，实现全程可追溯，最初用在了管控药品中。

　　同年，质检总局也推行了类似的电子监管码，几经争议后暂停推进了。药品电子监管码却因关注度低、选取的切入角度较好继续发展。

　　全面解析：

　　电子监管码好比是药品的身份证，每一盒药品都会设一个码，从生产线打码、复码，到第一批出库进入大经销商库房时，都要打码再入库，到二级经销商时再打码入库，记录药品的生产、流通、销售过程。

　　一心堂，总裁赵飚也曾发文质疑过，药品电子监管码是一个重复建设工程;系统运维管理的商业机制存在重大问题;目前的电子监管码系统存在一系列重大的漏洞与缺陷;并直指，药品电子监管码“对药监部门而言这是一个玩具而非有用的工具”。

　　此次虽然是药品运营企业状告国家食药品监督总局，但收回运营权的话，实际上阿里健康或将是受影响最大的。

　　当大家都觉得阿里是在为民办好事，加强百姓的用药安全和监管力度时，却因一场“民告官”后，而又被药监局回手一个耳光打得pia pia作响的“狗血的剧情”，使药品流通领域的一条地下黑色利益链条瞬间暴露在我们面前，而背后是不为人知的争斗，和利益之争。

　　“也许“国家真的收回阿里健康的电子监管权，与国与企与民都是好事。

　　电子监管码是对的，但是马云通过非正常渠道获得商业控制权一旦被捅开，在反腐环境下恐怕谁都不敢站出来解释，如果阿里健康果真被取消非法运营权，这也将是马云进军医药领域的第二场“滑铁卢”。

　　但其实，马云最大的战绩还是“成功绑架银行”，让支付宝一夜之间囤积了上万亿的资金，然后倒手放贷。

　　其实这也是，一场利益博弈的“暗战”。

　　而且需要注意的是，在全国466546家拥有GSP(药品经营许可证)执照的企业中，养天和大药房连全国前二十名都没有进去，然而却有如此大的魄力状告药监局。

　　不得不让我们思考一个问题：他是一个人在战斗么?想必当然不是，那背后到底有没有桃园三结义，共签投名状，这不是我们这种凡夫俗子能知道的秘密，但可以肯定是一个人在战斗。

　　而且，药监局也应对的非常有章法，一个公告，把全中国的地都洗了一遍。

　　别看一个公告，涉及的一家外企，一家国内渠道巨鳄，某大学附院、七家药批、数家药店，而仅仅才是一条线索查出来的，这么大的工作量没有药品电子监管码大数据是不可能短时间可以完成的。

　　像这样的线索和证据，药监局那不知道还有多少个，牌是要一点一点打，不是上来就放炸弹，最后手里憋了个小三。

　　以前总认为药监局的人什么都不懂，就知道比比划划，现在看不是，全是能人啊。

　　如果，马云这次如果真的败在一家药店手里，被收回阿里健康药品电子监管网运营权!也许湖南的这家不知名的药店就不那么在乎法院判决了，也可谓名声鹊起，双赢。

　　这场为了利益的肉搏战“暗战”，不管是因为养天和他们打着企业的利益去战斗已经失去了优势，还是药监局无声回应的“一记耳光”，最终目标都应该是“切实保障人民群众的用药安全”。

　　也许，后面还有大把的牌要打，我们还是拭目以待吧。